PETROBRAS La semana pasada, Lula encargó a la CEO entrante, Magda Chambriard, que acelerara las inversiones en astilleros, plantas de fertilizantes, refinerías y líneas de gas natural para impulsar la economía brasileña, según fuentes conocedoras de sus conversaciones.
En su primera declaración pública desde su nombramiento como consejera delegada, Chambriard dijo en un post en LinkedIn el lunes que estaba comprometida con el "crecimiento continuo de nuestra industria".
Sin embargo, hay factores más allá de su fuerza de voluntad que podrían ralentizar las cosas, dijeron las fuentes.
Tras un gran escándalo de corrupción revelado en 2014 por una investigación conocida como Operación Autolavado, los reformistas establecieron controles y equilibrios internos y externos sobre las decisiones empresariales en Petrobras.
Esos nuevos procesos "disminuyen un poco" el poder del Gobierno, accionista mayoritario de la empresa, para dirigir la política corporativa a su antojo, dijo Florival Carvalho, ex director de la agencia reguladora brasileña de petróleo y gas ANP.
Los nuevos mecanismos de gobernanza dificultan la aprobación de proyectos en Petrobras que no sean claramente rentables, por ejemplo, o la venta de combustible a pérdida para frenar la inflación, ambas prácticas comunes cuando el Partido de los Trabajadores de Lula estuvo al mando por última vez.
"Las actuales leyes y estatutos de Petrobras en vigor dificultarían que una nueva dirección cambiara de forma significativa las políticas de asignación de capital y de fijación de precios del combustible", dijeron los analistas de Goldman Sachs a los clientes en una nota tras el cambio de CEO la semana pasada.
"Será importante que los inversores vigilen si se modifica algún aspecto de la gobernanza", añadieron los analistas.
Una mayor supervisión del sector público por parte de órganos independientes también puede pesar en los esfuerzos de Chambriard por acelerar un plan de inversiones de 102.000 millones de dólares para el periodo 2024-2028.
Por un lado, podría encontrarse con la resistencia del Tribunal de Cuentas Federal de Brasil (TCU), que tiene potestad para investigar los negocios del sector público, incluidos los contratos de Petrobras.
El TCU intervino este año cuando Petrobras intentó mantener en funcionamiento dos plantas de fertilizantes del sector privado en Brasil. Los sindicatos presionaron al gobierno para que ayudara a mantener las líneas en funcionamiento, pero el tribunal advirtió de que podría provocar pérdidas a la empresa de hasta 487 millones de reales (95 millones de dólares) en ocho meses.
"En general, el TCU y Petrobras han estado enfrentados, luchando, durante mucho tiempo", dijo José Augusto Dias de Castro, socio de TozziniFreire Advogados, un bufete de abogados de Brasil.
"Uno de los grandes retos (de Chambriard) será manejar la diplomacia con el TCU", añadió. "Podría convertirse en un problema si el TCU decide poner todos los contratos bajo la lupa".
Las ambiciones del nuevo director general también podrían enfrentarse a los vientos en contra de la agencia medioambiental brasileña Ibama, que tiene autoridad independiente para conceder licencias.
Petrobras ha tardado en obtener licencias del Ibama para explorar sus principales prospectos en alta mar a lo largo de la costa norte de Brasil, en una región llamada Margen Ecuatorial.
Una cuenca prometedora, Foz de Amazonas, cerca de la desembocadura del río Amazonas, ha sido especialmente complicada, ya que Ibama exige estudios sobre el impacto de la perforación en las comunidades indígenas antes de decidir si concede una licencia.
Petrobras se ha negado a realizar los estudios, pero puede que no tenga otra opción si quiere seguir adelante con la concesión de licencias, dijo la ex jefa del Ibama Suely Araujo, ahora coordinadora de políticas públicas en el grupo de defensa brasileño Observatorio del Clima.
"La última palabra la tiene el presidente del Ibama, sin posibilidad de apelación ante el ministro de Medio Ambiente, ni ante ningún ministro, ni siquiera ante el presidente", dijo Araujo.
Si Lula tratara de presionar a la ministra de Medio Ambiente, Marina Silva, para que desautorizara al Ibama, podría dañar su prestigio en el extranjero y arriesgarse a una ruptura con Silva, una respetada ecologista, dijo Delcio Rodrigues, director general del Instituto Climainfo, una organización sin ánimo de lucro.
"Está utilizando el prestigio internacional de Marina... como uno de los fundamentos de su política exterior", dijo Rodrigues.
(1 $ = 5,1055 reales) (Reportaje de Fabio Teixeira y Marta Nogueira Edición de Marguerita Choy)
