A continuación encontrará datos sobre la propuesta y sus posibles ramificaciones.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
A diferencia de las empresas o los particulares, los países no pueden declararse en quiebra y el proceso actual de reestructuración de una deuda puede ser costoso tanto en tiempo como en dinero. El proyecto de ley propuesto pretende "proporcionar mecanismos eficaces para reestructurar la deuda soberana y subnacional" y la reformulación de esta ley estatal afectaría retroactivamente a los contratos de deuda soberana y a sus tenedores en todo el mundo.
Se necesita una arquitectura internacional más sólida y a la vez más sencilla para las reestructuraciones, prueba de ello son los intentos reunidos en las últimas décadas por diversas partes interesadas, el más reciente el Marco Común para el Tratamiento de la Deuda del Grupo de los 20. El Fondo Monetario Internacional aprobó recientemente una reforma clave para promover su propia "capacidad de apoyar a los países que emprendan reestructuraciones de deuda".
El proyecto se debatió repetidamente durante las reuniones del FMI y el Banco Mundial del mes pasado, y algunas partes interesadas se mostraron preocupadas por las implicaciones de su eventual aprobación.
LA INTENCIÓN DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley pretende reforzar "el papel del Estado de Nueva York como lugar principal para la emisión y negociación de deuda soberana". También pretende desalentar a los holdouts acreedores -a veces llamados fondos buitre- limitando su protección en los tribunales estatales.
Si se promulga, facultaría a los países elegibles para las iniciativas de alivio de la deuda a optar entre un mecanismo establecido para la reestructuración o un proceso que limitaría las reclamaciones de los tenedores de bonos a las que recibiría Estados Unidos si fuera un prestamista bilateral.
"Los países de renta baja y media se enfrentan a cargas financieras inimaginables, que se ven agravadas por el abuso continuado de las leyes del estado de Nueva York por parte de los acreedores holdout", declaró Ben Grossman-Cohen, director de campañas de Oxfam America, un grupo de defensa que defiende el proyecto de ley. "Hace tiempo que es hora de que la legislatura estatal tome medidas".
LA CONTROVERSIA
Mientras que sus defensores y partidarios ven el proyecto de ley como una forma sencilla de eludir las complicaciones de las reestructuraciones de deuda, sus detractores afirman que las consecuencias imprevistas harán que a los países pobres les resulte aún más costoso obtener préstamos.
"La intención que subyace al proyecto de ley no es mala, pero su aplicación probablemente no tenga en cuenta todas sus ramificaciones", afirmó Trang Nguyen, responsable global de estrategia crediticia para mercados emergentes de BNP Paribas, con sede en Londres. Dijo que trastocar la arquitectura de la deuda soberana sin la aportación del FMI, el Club de París y otros podría ser "bastante perjudicial".
Nguyen, que afirmó que el proyecto de ley se debatió "hasta la saciedad" durante las reuniones del FMI celebradas en abril en Washington, admitió que existen defectos en la arquitectura actual, pero afirmó que un proyecto de ley impuesto a todas las partes interesadas no sería beneficioso para los países deudores.
Según el bufete de abogados Cleary Gottlieb, que ha asesorado tanto a soberanos como a acreedores en reestructuraciones de deuda, el proyecto de ley también podría desencadenar impugnaciones legales y provocar la migración de la deuda soberana de Nueva York a otras jurisdicciones.
LO QUE SIGUE PARA EL PROYECTO DE LEY
La eventual aprobación del proyecto de ley este año tendría que producirse en las 18 sesiones restantes antes de que la legislatura cierre el 6 de junio.
Tiene que ser discutida y votada en comités, grupos más pequeños de legisladores tanto en el Senado como en la Asamblea del Estado. Si se aprueba, se discutiría y votaría por separado en el pleno de las cámaras. De nuevo, dependiendo de la aprobación, el proyecto de ley se envía al gobernador, que puede firmarlo o vetarlo. Un veto puede ser anulado por una mayoría de dos tercios en ambas cámaras. Los demócratas ostentan dichas mayorías, y ambas cámaras se presentan a las elecciones del 5 de noviembre.
