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UE pondrá punto de mira en empresas estatales chinas subvencionadas

05/05/2021 | 10:53
 
   Por Tom Fairless 
   THE WALL STREET JOURNAL 
 

FRÁNCFORT -- La Unión Europea planea dar a conocer el miércoles un borrador con nuevas normas para combatir a las empresas estatales extranjeras subvencionadas que operan en Europa, lo cual podría permitir a los reguladores perseguir a las grandes compañías chinas del mismo modo que han hecho con multinacionales estadounidenses como Apple Inc o Amazon.com Inc.

La legislación será una prueba más del cambio de postura de Europa hacia China, el mayor socio comercial del bloque en cuanto a productos y un mercado crucial para sus exportadores. Aunque no se espera que las nuevas normas se centren específicamente en China, los analistas señalan que las grandes corporaciones de este país serían un objetivo prioritario.

De ser aprobadas por los 27 gobiernos de la UE y el Parlamento Europeo, las normas otorgarían a las autoridades de defensa de la competencia del bloque nuevos poderes para impedir compras en Europa por parte de empresas extranjeras o la recepción de contratos públicos si se considera que se han beneficiado de subvenciones estatales. Las empresas tendrían que pagar grandes multas si no cumplieran las exigencias de la UE.

"Es una herramienta bastante intrusiva", comentó Margrethe Vestager, vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea, el martes en la CEO Council Summit organizada por The Wall Street Journal. "Tiene que serlo, para tener el suficiente efecto disuasorio".

La nueva normativa ayudaría a abordar los crecientes temores europeos de que las empresas chinas, con la ayuda del apoyo estatal, están compitiendo injustamente en todo el mundo, ya que realizan ofertas a precios tirados en las subastas públicas y ofrecen primas imbatibles para las adquisiciones.

"El problema es que China no sigue las normas de la Organización Mundial del Comercio. Aprovechan todas las ventajas pero no quieren las desventajas", dijo Ulrich Ackermann, director gerente de comercio exterior de la Asociación Alemana de Industria de Ingeniería Mecánica, un organismo de un sector que da trabajo a cerca de 1,4 millones de personas.

Responsables de los ministerios de Finanzas y Comercio de China no respondieron inmediatamente a las solicitudes de comentarios.

En China, las subvenciones a menudo son cuantiosas, según indicó Ackermann. Las empresas del país pueden recibir terrenos gratis donados por las administraciones locales, electricidad y agua a precios baratos y fábricas y máquinas con subvenciones. "Al final, logras un precio con el que los europeos no pueden competir", señaló. Se supone que los estados deben notificar las subvenciones a productos a la OMC, pero China a menudo no lo hace, añadió.

"Hemos visto ejemplos de adquisiciones con fuertes sospechas en gigantescos procesos de oferta, en los que las empresas que deben competir por sus propios medios y presentar un argumento comercial (...) se ven debilitadas por empresas que obtienen subvenciones de gobiernos extranjeros", aseguró Vestager, sin dar los nombres de dichos gobiernos.

La relación política de Europa con China ha empeorado en los últimos meses, pese al amplio acuerdo de inversión que sellaron en diciembre. Aunque muchos fabricantes europeos dependen en gran medida del apetito chino por los automóviles, los productos de lujo y otros bienes, cada vez les preocupa más ver cómo China logra cuota de mercado en áreas como la fabricación avanzada o la ingeniería. La UE se unió a Estados Unidos, Canadá y Reino Unido en la imposición de sanciones en marzo por la represión de las autoridades chinas de los uigures musulmanes.

Por otra parte, la pandemia de Covid-19 ha puesto de manifiesto la importancia de la intervención estatal y el control en sectores industriales sensibles.

A diferencia de Estados Unidos, la UE no busca desacoplar partes de su economía de la de China. En lugar de eso, está apostando por que puede presionar al gigante asiático para que se atenga a las normas internacionales, al mismo tiempo que busca estrechar los lazos económicos.

"La UE se agarra al convencimiento de que China puede cambiar y lo hará porque la alternativa asusta demasiado", señaló Noah Barkin, analista de Rhodium Group en Berlín. "Eso significaría esencialmente que esta estrecha relación económica que ha construido Europa con China es muy vulnerable".

La estrategia de severidad de Europa hacia China habría sido impensable hasta hace muy poco y refleja también un giro político en la UE desde el liberalismo económico hacia el proteccionismo, provocado en parte por la salida de Reino Unido del bloque, según François Chimits, analista de Merics.

En caso de que adopten las nuevas medidas, no está claro cómo de agresivamente se aplicarían. Los analistas han indicado que los reguladores podrían buscar obligar a China a realizar cambios que hicieran innecesaria una implementación enérgica.

"No se trata de cerrar todas las empresas chinas que operan en Europa. Se trata de hacer una declaración y enviar una señal a China", dijo Barkin.

-Escriba a Tom Fairless a tom.fairless@wsj.com

Versión española de María Elsa González maria.gonzalez@dowjones.com

Editado por RMR

(END) Dow Jones Newswires

May 05, 2021 04:52 ET (08:52 GMT)

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