Por primera vez en treinta años, se canceló la rueda de prensa del primer ministro posterior a la sesión legislativa, una clara señal de esta evolución. La Ley Orgánica del Consejo de Estado, modificada por primera vez desde 1982, fue aprobada por una abrumadora mayoría de 2.883 votos a favor, 8 en contra y 9 abstenciones, al término de la sesión anual del Parlamento en Pekín. Estos cambios legislativos confirman una mayor transferencia de poder del gobierno al Partido, otorgando a este último una autoridad indiscutible sobre la aplicación de las directrices estatales.

El PCC refuerza su control

Los artículos recién incorporados a la ley subrayan la necesidad de que el Consejo de Estado "defienda resueltamente la autoridad del Comité Central del Partido y su dirección centralizada y unificada", al tiempo que garantizan que la dirección del Partido sea "unificada y unificada".e y un liderazgo unificado", al tiempo que se adhiere al Pensamiento Xi Jinping, la ideología oficial del Presidente, que abarca ámbitos tan variados como la diplomacia y la cultura.

Ryan Mitchell, profesor de Derecho en la Universidad de Hong Kong, analiza esta reorganización de la autoridad ejecutiva como un cambio significativo. "Aunque siempre ha estado claro que el líder del Partido es la figura más influyente de la jerarquía, el reparto exacto de funciones en la formulación y el control de la ejecución de las políticas a menudo sigue sin estar claro", afirma. Li Hongzhong, vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, declaró la semana pasada que esta revisión pretende "profundizar en la reforma de las instituciones del Partido y del Estado" y "aplicar plenamente la Constitución", que fue modificada en 2018 para reafirmar la supremacía del Partido.

Thomas Kellogg, profesor de Derecho Asiático en la Universidad de Georgetown, en Washington DC, lo ve como "una señal más de que el Partido está reforzando su claro control sobre los órganos del Estado y desea mostrar su plena autoridad de forma inequívoca".

Un primer ministro disminuido

Desde su llegada al poder en 2012, Xi Jinping ha creado varios comités centrales del Partido que supervisan múltiples ministerios y dependen directamente de él, invadiendo en ocasiones políticas económicas y financieras, tradicionalmente responsabilidad del primer ministro. El año pasado, China dio a conocer una amplia reorganización del gobierno, creando una nueva entidad del Partido para supervisar determinados ministerios. Poco después, el Consejo de Estado modificó también sus normas de funcionamiento para dejar claro que el poder de decisión ejecutiva reside en el Partido.

Desde la adopción de las nuevas normas de funcionamiento, el Consejo de Estado ya no celebra reuniones semanales, sino que se reúne dos o tres veces al mes. Kellogg también considera que la cancelación de la rueda de prensa del Primer Ministro es "otro ejemplo de la erosión de las instituciones de gobierno del Estado" en favor del Partido. "Todavía estamos en medio de esta transformación plurianual de la estructura Partido-Estado, y es probable que se produzcan nuevos cambios de este tipo", concluye.