TOPIX INDEX La Ley Orgánica del Consejo de Estado enmendada fue aprobada por 2.883 votos de los delegados, con ocho en contra y nueve abstenciones, durante la jornada de clausura de la Asamblea Popular Nacional en Pekín.
Fue la última de una serie de medidas de los últimos años que han erosionado gradualmente la autoridad ejecutiva del Consejo de Estado, dirigido por el primer ministro chino Li Qiang, que supervisa nominalmente los 21 ministerios gubernamentales de China, así como los gobiernos locales.
Los expertos jurídicos afirman que la modificación de la Ley Orgánica del Consejo de Estado por primera vez desde 1982 continúa una tendencia a transferir más poder del Estado a manos del Partido, dejando que el gobierno aplique fielmente las directrices del Partido.
Los nuevos artículos añadidos subrayan que el Consejo de Estado debe "defender resueltamente la autoridad del Comité Central del Partido y su liderazgo centralizado y unificado" y seguir el Pensamiento Xi Jinping, el nombre que el partido da a la ideología característica del presidente, que expone temas que van desde la diplomacia a la cultura.
"Se trata de un cambio significativo en la reorganización de la autoridad ejecutiva en China", afirmó Ryan Mitchell, profesor de Derecho de la Universidad de Hong Kong. "Aunque siempre está claro que el jefe del Partido es la figura más influyente en la jerarquía general, la división exacta del trabajo en la elaboración de políticas y, sobre todo, en la supervisión de su ejecución, puede resultar opaca".
Li Hongzhong, vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, dijo en un discurso la semana pasada ante el Parlamento que la revisión pretende "profundizar en la reforma de las instituciones del Partido y del Estado" y "aplicar plenamente la Constitución", que se modificó en 2018 para reafirmar el liderazgo del Partido sobre todo.
"Es una señal más de que el Partido está aumentando su control manifiesto sobre los órganos del Estado y quiere que se le considere totalmente al mando", dijo Thomas Kellogg, profesor de derecho asiático en la Universidad de Georgetown, en Washington D.C.
"La política está al mando, y tanto los cuadros del Partido como los burócratas del gobierno deben prestar cada vez más atención a los dictados y directrices ideológicas del Partido como guía clave para la toma de decisiones cotidianas", añadió.
La cancelada rueda de prensa postparlamentaria del primer ministro es tradicionalmente uno de los acontecimientos más seguidos del calendario económico y político de Pekín.
Desde su llegada al poder en 2012, Xi ha establecido varios comités nuevos del partido central que supervisan múltiples ministerios que dependen directamente de él. Algunos incluso invaden la política económica y financiera, tradicionalmente considerada como competencia del primer ministro.
El año pasado, China dio a conocer una amplia reorganización del gobierno que creó una nueva entidad del Partido para supervisar algunos ministerios. Poco después, el Consejo de Estado también modificó sus normas de trabajo para aclarar que el poder de decisión ejecutiva recae en el Partido.
Desde que se aprobaron las nuevas normas de trabajo, el Consejo de Estado tampoco celebra ya reuniones semanales, sino que se reúne dos o tres veces al mes.
Kellogg también citó la supresión de la conferencia de prensa del primer ministro como "otro ejemplo de cómo las instituciones de gobierno del Estado se quedan en el camino" en favor del Partido.
"Todavía estamos en medio de esta transformación de años de la estructura Partido-Estado, y es probable que se produzcan más cambios de este tipo", afirmó. (Reportaje de Mei Mei Chu, Redacción de Pekín y Laurie Chen; Redacción de Laurie Chen; Edición de Jamie Freed y Gerry Doyle)
