Un acuerdo con el prestamista de último recurso se considera un primer paso crucial para que el Líbano comience a salir de una implosión financiera de tres años que ha dejado a la mayoría de la población en la pobreza y ha sumido al país en su peor crisis desde la Guerra Civil de 1975-90.
Un acuerdo a nivel de personal de abril entre el gobierno de Líbano y el Fondo Monetario Internacional (FMI) decía que las autoridades debían aumentar los ingresos para financiar el paralizado sector público y permitir un mayor gasto social calculando los impuestos aduaneros a un "tipo de cambio unificado".
Pero el parlamento aprobó un tipo de cambio de 15.000 libras por dólar, mientras que el tipo de mercado se situaba en torno a las 37.000.
Los funcionarios consideran que la aprobación de un tipo de cambio más alto para las importaciones es una medida que sería impopular en el país, muy dependiente de las importaciones.
El presupuesto -aprobado cuando faltan sólo tres meses para que termine el año- calculó los gastos en 41 billones de libras libanesas, es decir, sólo 1.100 millones de dólares al tipo de cambio del mercado el lunes, y los ingresos en 30 billones de libras libanesas.
Su valor en moneda fuerte supone un enorme descenso con respecto al presupuesto de 2019, el último antes de la crisis, que superaba los 16.000 millones de dólares, resultado de la depreciación de la libra libanesa en más de un 95% desde ese año.
El presupuesto de 2022 triplicó los salarios de todos los trabajadores del sector público, incluidos el ejército y las fuerzas de seguridad, muchos de los cuales ganan ahora menos del equivalente a 50 dólares al mes.
Ibrahim Kanaan, legislador que dirige la comisión de presupuestos del parlamento, dijo a Reuters que las idas y venidas entre los funcionarios sobre la tasa aduanera habían hecho perder un tiempo valioso al país.
"Hemos pasado seis meses (en el presupuesto)... y hasta esta noche, seguían bailando entre diferentes tasas. Esto no es saludable", dijo.
El FMI no hizo ningún comentario inmediato.
La semana pasada señaló que los avances en las reformas habían sido "muy lentos" y dijo que los retrasos en la aprobación del presupuesto de 2022 significaban que la atención debía centrarse ahora en el presupuesto de 2023.
"Éste debe basarse en hipótesis macroeconómicas realistas, con las medidas necesarias para aumentar los ingresos, incluida la utilización de un tipo de cambio realista... a todos los efectos fiscales", dijo.
Sibylle Rizk, directora de políticas públicas del grupo de defensa Kulluna Irada, dijo que el presupuesto de 2022 no ponía al Líbano en la senda de la responsabilidad fiscal, y no permitiría al gobierno disponer de fondos para invertir en gastos sociales clave.
"Es un presupuesto extremadamente regresivo en uno de los periodos más calamitosos para la sociedad libanesa", dijo.
"Demuestra que... Líbano tiene ahora un estado zombi. Las autoridades no muestran ninguna voluntad de iniciar reformas clave para devolver al país a la senda de la sostenibilidad fiscal y de la deuda y proporcionar servicios básicos a la población", dijo.
El gobierno ha dicho que el presupuesto de 2022 debía ser correctivo pero que el de 2023 incluiría reformas más profundas. (Reportaje de Timour Azhar; Redacción de Timour Azhari y Nayera Abdallah; Edición de Grant McCool y Mark Potter)
