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BERLÍN/BONN (dpa-AFX) - Alemania quiere mejorar sus redes de telefonía móvil. Para ello, la Agencia Federal de Redes ha querido definir unas normas de ampliación, que el presidente de la agencia, Klaus Müller, presentó el lunes en forma de borrador. La normativa tiene una importancia decisiva para la futura calidad de la telefonía móvil en Alemania. Una visión de conjunto.

¿De qué se trata?

Cada cuatro o cinco años, el Gobierno federal subasta los derechos de uso de varias bandas de frecuencia, de importancia fundamental para una buena red de telefonía móvil. En 2019, esto supuso unos 6.500 millones de euros por unos veinte años de uso. En la primera gran subasta, en 2000, superó incluso los 50.000 millones de euros. La subasta debía celebrarse de nuevo este año, con importantes frecuencias disponibles a principios de 2026. Sin embargo, esta subasta va a cancelarse ahora.

En su lugar, los derechos de uso se prorrogarán cinco años. Dentro de unos años habrá otra subasta en la que se incluirán otras frecuencias. Los operadores de red sólo pagarán tasas relativamente bajas por la prórroga: en cinco años, ascenderían a unos 600 millones de euros. En comparación con los costes de la subasta de 2019, las tasas son aproximadamente un tercio más bajas.

¿Por qué el Gobierno federal renuncia a miles de millones?

Con Deutsche Telekom, O2 Telefónica y Vodafone, hay tres operadores de red establecidos en Alemania y, con 1&1, desde hace poco también hay un número cuatro. La empresa de Montabaur está ampliando poco a poco su todavía muy pequeña red de telefonía móvil. Allí donde aún no dispone de antenas propias -es decir, en la inmensa mayoría de las zonas de Alemania-, los clientes siguen conectados a la red de O2 y pronto lo estarán a la de Vodafone. 1&1 quería participar en una nueva subasta para asegurarse más bloques de frecuencias. Pero esta vez no habrá suficientes frecuencias disponibles para cubrir las necesidades de cuatro y no sólo tres empresas. Por ello, la autoridad se decidió en contra de la subasta y a favor de la ampliación.

¿Por qué son importantes las normas para los consumidores?

Si se amplían los derechos de uso, los operadores de la red deben comprometerse a cumplir determinadas condiciones. De este modo, el Estado quiere garantizar que la cobertura nacional se convierta gradualmente en una realidad y que las empresas de telecomunicaciones no construyan únicamente donde haya más tráfico de datos y donde sea económicamente viable.

¿Qué requisitos se prevén?

A principios de 2030, todos los operadores de red tendrán que proporcionar al 99,5% de Alemania al menos 50 megabits por segundo. Según la Agencia Federal de Redes, esta cifra es actualmente algo inferior al 99% de media. Entonces, ¿realmente sólo hay una red de telefonía móvil deficiente en poco más del uno por ciento del país? Lo que parece demasiado bueno para ser verdad está provocando ceños fruncidos incluso en círculos industriales: de hecho, no hay una cobertura seria en un área mucho mayor, afirma un representante de la industria de las telecomunicaciones que no quiso ser nombrado. Los valores varían en función de los parámetros de medición: cuanto más laxos son los criterios, mayor es el valor de la cobertura.

Según la página web de la agencia de redes, Deutsche Telekom cubrió en enero el 91,6% de la zona con comunicaciones móviles 4G, Vodafone el 91,3% y O2 el 86,4%. Está claro que la cobertura va a mejorar, pero ni siquiera los representantes del sector tienen claro hasta qué punto. Otras normas también pretenden mejorar la red de telefonía móvil en las zonas rurales; para 2029, al menos el 99% de los hogares de zonas poco pobladas deberán tener una recepción de telefonía móvil de al menos 100 megabits por segundo. Lo mismo se aplica a todas las carreteras federales.

Los requisitos se aplican a cada operador de red y no al sector en su conjunto. Esto también es una buena noticia para los consumidores: pueden estar seguros de que su proveedor ofrece siempre una buena conexión. Hasta ahora, sólo se aplicaba un requisito al sector: si en un kilómetro de carretera federal sólo está presente el proveedor A y en el kilómetro siguiente sólo el proveedor B, se considera cumplido el requisito de cobertura actual

- aunque los clientes de A y B no dispongan de red en un kilómetro.

red en un kilómetro. En el futuro, este requisito dejará de aplicarse.

¿Qué ocurre con 1&1?

El operador de red recién llegado 1&1 quedará excluido de la ampliación de los derechos de uso. Sin embargo, las autoridades intentan minimizar la desventaja resultante para la empresa de Internet de Renania-Palatinado con normas especiales. Por ejemplo, se obligará a los tres operadores de red establecidos a conceder a 1&1 el "uso cooperativo" de frecuencias de amplio alcance.

¿Qué más es controvertido?

Otro punto conflictivo es la cuestión de cómo tratar a los proveedores de telecomunicaciones sin red de telefonía móvil propia. Freenet y otros pequeños competidores insisten en que los operadores de red deben permitirles entrar en su red. Los grandes se resisten, pues quieren tener libertad para decidir si aceptan o no a Freenet como subarrendatario de su red. El regulador no accedió a las exigencias de Freenet & Co, y la Agencia de la Red no prevé ninguna obligación de este tipo. Un portavoz de Freenet expresó en consecuencia su decepción: La autoridad está perdiendo de vista una exigencia efectiva de competencia.

¿Cuáles son las reacciones?

Los políticos se mostraron favorables a la obligación de cobertura prevista. Los operadores de red establecidos, en cambio, reaccionaron con cautela: habrían preferido una prórroga de ocho años y no sólo de cinco. Una portavoz de Telekom se mostró molesta por el hecho de que el recién llegado operador de red 1&1 estuviera siendo "protegido" por las autoridades, a pesar de haber incumplido claramente un importante requisito de expansión. La Oficina Federal de la Competencia subrayó la importancia de adoptar medidas eficaces para fomentar la competencia: el año pasado, las autoridades de competencia habían criticado una posible prórroga.

¿Qué ocurrirá a continuación?

El jefe de la autoridad, Sr. Müller, presentó un proyecto de decisión que empresas, asociaciones y políticos podrán comentar en los próximos meses. La decisión final se tomará en otoño. Hasta entonces son posibles cambios, pero se considera improbable un cambio radical de rumbo. La próxima subasta tendrá lugar posiblemente en 2028./wdw/DP/men