Utilizando un lenguaje contundente sobre su principal socio comercial, el documento de estrategia describe a Pekín como un país que reclama agresivamente la supremacía en Asia y busca utilizar su poderío económico para alcanzar objetivos políticos.
El documento destaca las principales amenazas a las que Alemania percibe que se enfrenta, desde el cambio climático hasta las interrupciones de la cadena de suministro, e incluye algunas concreciones políticas, como el compromiso de aumentar el gasto en defensa y crear una agencia para luchar contra los ciberataques.
Los analistas señalaron que no prioriza qué amenazas combatir ni contiene grandes sorpresas. También omite algunas cuestiones importantes, como Taiwán.
"Se trata de un cambio importante que estamos llevando a cabo en Alemania en nuestra forma de abordar la política de seguridad", pasando de una estrategia militar a un concepto de seguridad integrado, declaró el canciller Olaf Scholz en la presentación del documento, al tiempo que añadió que pronto debería estar lista una estrategia más detallada sobre China.
"En el futuro, vamos a pensar más en la política de seguridad cuando tomemos decisiones de política económica", declaró la ministra de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock.
"Pagamos el doble o el triple por cada metro cúbico de gas ruso con nuestra seguridad nacional".
La dependencia de Alemania de Rusia para cerca de la mitad de sus importaciones de gas impidió que pudiera interrumpir inmediatamente el comercio energético con Moscú después de que invadiera Ucrania en febrero de 2022. Rusia seguirá siendo la principal amenaza para la paz europea en un "futuro previsible", según la Estrategia de Seguridad Nacional (NSS).
El documento subraya la necesidad de que Alemania reduzca toda dependencia de otros países en materia de productos básicos e incentive a las empresas a mantener reservas estratégicas.
Estas medidas son especialmente relevantes ahora para Alemania, y la dependencia de Europa de China para minerales críticos clave para la transición a una economía neutra en carbono.
"China está ejerciendo deliberadamente su poder económico para alcanzar objetivos políticos", reza la NSS, que llega justo una semana antes de que se celebren en Berlín las consultas entre el gobierno alemán y el chino.
'IMPENSABLE
Con casi 300.000 millones de euros (325.000 millones de dólares) en importaciones y exportaciones, China es el socio comercial más importante de Alemania y un mercado fundamental para las principales empresas alemanas, como Volkswagen , BASF y BMW.
Mientras esa dependencia se somete a escrutinio, muchos consejeros delegados alemanes han advertido de los riesgos de cortar o reducir los vínculos con la segunda mayor economía del mundo.
El consejero delegado de Mercedes-Benz, Ola Kaellenius, afirmó en abril que desvincularse de China era "impensable para casi toda la industria alemana".
Sin embargo, muchas empresas alemanas aceptan que es necesario abordar la dependencia de China para obtener materias primas críticas.
Baerbock afirmó que funcionarios del Gobierno habían mantenido "intensas conversaciones" con empresas activas en China.
"Lo bueno es que las empresas alemanas están llegando a conclusiones similares a las del gobierno federal alemán", afirmó.
Aún así, Noah Barkin, analista de Rhodium Group, dijo que la estrategia puede ser más interesante por lo que no contiene.
"No se menciona a Taiwán, probablemente el mayor reto de seguridad de los próximos años", dijo.
China reclama Taiwán, gobernado democráticamente, como territorio propio y nunca ha renunciado al uso de la fuerza para someter a la isla a su control. Taiwán se opone firmemente a las pretensiones de soberanía de China y afirma que sólo el pueblo de la isla puede decidir su futuro.
Norbert Roettgen, de los conservadores de la oposición, dijo que a la estrategia también le faltaba claridad sobre la creación de un nuevo orden de seguridad para Europa, como por ejemplo cómo se podría proteger a Moldavia y Georgia de Rusia, y si Ucrania debería unirse a la OTAN.
PROMESA DE GASTO EN DEFENSA
Días después de la invasión rusa, Scholz anunció el paso a una nueva era o "Zeitenwende" en la que afirmó que Alemania invertiría más del 2% de su producción económica en defensa, tras años de resistirse a las peticiones de los aliados de la OTAN para que lo hiciera.
La NSS contiene una promesa algo más débil para que Alemania gaste el 2% de la producción económica "como media durante un periodo plurianual" en defensa, inicialmente en parte utilizando un fondo especial de 100.000 millones de euros creado el año pasado.
Alemania pretende alcanzar el objetivo del 2% de gasto en defensa a partir del próximo año, según declaró el ministro de Finanzas, Christian Lindner, en la rueda de prensa con Scholz y otros ministros.
Esto significaba que las consultas presupuestarias para los años hasta 2029 tendrían que elaborarse de nuevo y que algunos proyectos se pospondrían.
Alemania había sido demasiado complaciente a la luz de las nuevas amenazas, incluidos Estados autoritarios cada vez más asertivos como Rusia y China en las décadas de paz y prosperidad que siguieron al final de la Guerra Fría, según los analistas.
"Hemos vivido bien de un dividendo de paz durante mucho tiempo", dijo Lindner. "Ahora debemos pasar de la época de los dividendos de la paz a la época de la libertad y la inversión en la paz".
(1 dólar = 0,9223 euros)
