El documento de la hoja de ruta - enviado a los gobiernos accionistas - marca el inicio de un proceso de negociación para modificar la misión y los recursos financieros del banco y alejarlo del modelo de préstamos a países y proyectos específicos utilizado desde su creación a finales de la Segunda Guerra Mundial.

Según el documento, la dirección del Banco Mundial pretende tener listas propuestas específicas para cambiar su misión, modelo operativo y capacidad financiera para su aprobación por el Comité de Desarrollo conjunto del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en octubre.

Un portavoz del Banco Mundial dijo que el documento pretendía proporcionar detalles sobre el alcance, el enfoque y el calendario de la evolución, con actualizaciones periódicas para los accionistas y decisiones más adelante en el año.

LA CALIFICACIÓN AAA SE MANTENDRÁ

El prestamista para el desarrollo explorará opciones como una posible nueva ampliación de capital, cambios en su estructura de capital para desbloquear más préstamos y nuevas herramientas de financiación, como garantías para préstamos del sector privado y otras formas de movilizar más capital privado, según el documento.

Pero el Grupo del Banco Mundial (GBM) no está dispuesto a plegarse a las exigencias de algunas organizaciones sin ánimo de lucro de abandonar su calificación crediticia de primer nivel, que ostenta desde hace tiempo, para impulsar los préstamos, y afirma: "La dirección explorará todas las opciones que aumenten la capacidad del GBM manteniendo al mismo tiempo la calificación AAA de las entidades del GBM".

La secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen, ha pedido al Banco Mundial y a otras entidades que renueven sus modelos de negocio para impulsar los préstamos y aprovechar el capital privado para financiar inversiones que beneficien más ampliamente al mundo, como ayudar a los países de renta media a abandonar la energía del carbón.

Un portavoz del Tesoro estadounidense declinó hacer comentarios sobre el documento del Banco Mundial.

El banco dijo que las propuestas que se están estudiando incluyen unos límites estatutarios de préstamo más elevados, unos requisitos de capital por préstamo más bajos y el uso de capital exigible -dinero comprometido pero no desembolsado por los gobiernos miembros- para conceder préstamos.

Los expertos en desarrollo afirman que este cambio aumentaría enormemente la cantidad de préstamos en comparación con la estructura de capital actual, que sólo utiliza el capital desembolsado.

"Los retos a los que se enfrenta el mundo exigen un aumento masivo del apoyo de la comunidad internacional", afirma el banco en el documento. "Para que el GBM siga desempeñando un papel central en la financiación del desarrollo y del clima, necesitará un esfuerzo concertado tanto de los accionistas como de la dirección para aumentar la capacidad de financiación del GBM".

FINANCIACIÓN INADECUADA

El documento de la hoja de ruta advierte de que un aumento de los préstamos para el cambio climático, la atención sanitaria, la seguridad alimentaria y otras necesidades puede requerir una ampliación de capital para impulsar la capacidad del brazo crediticio de ingresos medios del Banco Mundial, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).

El aumento de capital de 13.000 millones de dólares del BIRF en 2018 "se diseñó para estar preparado para una crisis de tamaño medio por década, y no para múltiples crisis superpuestas", como la pandemia del COVID-19, la guerra en Ucrania y los efectos de la aceleración del cambio climático, según el documento. Los colchones de crisis del BIRF se agotarán probablemente a mediados de 2023, añadía.

Otra opción, según la hoja de ruta, es que los países accionistas del Banco Mundial aumenten las contribuciones periódicas al fondo del prestamista para los países más pobres del mundo, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), que han disminuido en los últimos años a pesar del aumento de las necesidades.

La hoja de ruta también ofrece la opción de crear un nuevo fondo fiduciario de préstamos en condiciones favorables para los países de renta media que se centraría en los bienes públicos mundiales y tendría una estructura similar a la de la AIF, con reposiciones periódicas de fondos que estarían separadas de la estructura de capital del banco.

"Dicho fondo podría atraer recursos bilaterales de donantes separados de las líneas presupuestarias de los accionistas que apoyan al GBM, y potencialmente incluir donantes más allá de los accionistas", como fundaciones privadas, dijo el banco.

El banco dijo que la evolución de su misión para aumentar los préstamos climáticos manteniendo al mismo tiempo buenos resultados de desarrollo requerirá personal adicional y recursos presupuestarios, que han disminuido un 3% en términos reales en los últimos 15 años.