El plan pretende esbozar cómo puede Europa mantener su lugar como centro de fabricación de productos ecológicos, como los vehículos eléctricos, y responder a los programas de subvenciones multimillonarias de China y Estados Unidos.

El borrador del documento de la UE visto por Reuters insistirá en que el comercio y la competencia en la industria neutra sean justos y dirá que las iniciativas de algunos socios pueden tener efectos no deseados.

Las subvenciones chinas, dice, han sido durante mucho tiempo dos veces más altas que las de la UE, en relación con el producto interior bruto, con una cartera de inversiones de 280.000 millones de dólares, distorsionando el mercado y asegurando el liderazgo de China en una serie de tecnologías.

"Europa y sus socios deben hacer más para combatir el efecto de estas subvenciones injustas y la prolongada distorsión del mercado", dice el borrador, que aún podría modificarse antes de su publicación prevista para el miércoles, a una semana de una reunión de líderes de la UE.

La Comisión Europea dijo que la apertura comercial era una parte esencial de la estrategia de la UE para garantizar que el bloque sea líder en tecnologías de cero emisiones netas.

La Comisión intentará aumentar la red de acuerdos de libre comercio de la UE, construir una asociación mundial de materias primas críticas y también desplegar medidas de defensa comercial.

La Comisión hará uso de un reglamento sobre subvenciones extranjeras que entró en vigor este mes para investigar si las subvenciones concedidas por terceros países repercuten en el mercado interior de la UE, según el documento.

"La UE también trabajará con sus socios para identificar y abordar las subvenciones distorsionadoras o las prácticas comerciales desleales relacionadas con el robo de propiedad intelectual o la transferencia forzosa de tecnología en economías no de mercado, como China", dice el documento.