Por Khalid Abdelaziz y Aidan Lewis
JARTUM (Reuters) - Un acuerdo para relanzar una transición política en Sudán y desbloquear miles de millones de dólares en ayuda internacional congelada se enfrenta a muchos escollos, entre ellos la desconfianza de los firmantes y las divisiones sobre cuestiones que se dejan para una segunda fase de conversaciones, según los analistas.
El esbozo de acuerdo firmado por las partes militar y civil el 5 de diciembre tampoco ofrece garantías de que los líderes del ejército que dieron un golpe de estado hace poco más de un año vayan a ceder el poder real, a pesar de su promesa de apartarse de la política, afirman.
La toma del poder por parte de los militares en octubre de 2021 sumió a Sudán en la incertidumbre, desencadenando una larga campaña de manifestaciones masivas contra el ejército y haciendo descarrilar una apertura económica y política iniciada tras el derrocamiento del longevo líder Omar al-Bashir dos años y medio antes.
El acuerdo marco firmado este mes traza una salida de la crisis para el país de 45 millones de habitantes, situado en una posición estratégica entre el Mar Rojo y el Sahel, pero no fija ningún plazo y es vago sobre los próximos pasos.
Entre ellos, abordar las cuestiones que avivaron las tensiones entre militares y civiles cuando compartían el poder antes del golpe: la reforma de las fuerzas de seguridad, la justicia para los civiles muertos durante las protestas, el desmantelamiento del régimen de Bashir y un impulso para poner fin a décadas de conflicto interno en Darfur y otras regiones.
"Estas son las cuestiones fundamentales de la política sudanesa, los puntos de disputa más complejos, y podrían ser la causa futura del fracaso del acuerdo", declaró Khaled al-Tijani, analista y editor del periódico sudanés Elaph.
CONSEJO DE DEFENSA
El acuerdo ha sido auspiciado por las potencias internacionales, entre ellas Estados Unidos y Arabia Saudí, que habían respaldado de forma vacilante la transición tras la destitución de Bashir.
Sobre el papel, prevé que los militares se retiren de la política y limita su papel formal a un consejo de defensa supervisado por un primer ministro. Pero permite que los militares controlen cualquier reforma de sus propias estructuras y que el gobierno solicite su intervención en asuntos no militares en casos no definidos.
También hay un acuerdo para mantener al actual líder del país -el jefe del ejército Abdel Fattah al-Burhan- y a su adjunto Mohamed Hamdan Dagalo, jefe de las paramilitares Fuerzas de Apoyo Rápido, en sus funciones militares, según fuentes de las partes civiles del acuerdo. Eso les otorgaría inmunidad temporal sobre la violencia de las fuerzas de seguridad contra los manifestantes y en Darfur.
"A mis ojos hay una especie de puerta abierta a la intervención militar en asuntos civiles, y una puerta cerrada a la intervención civil en asuntos militares", dijo Magdi El Gizouli, miembro del Instituto del Valle del Rift.
Los diplomáticos occidentales describen el acuerdo como un primer paso positivo y han pedido el rápido nombramiento de un gobierno civil.
Estados Unidos ha ampliado su política de restricción de visados a quienes se cree que están socavando la transición democrática en Sudán, al tiempo que ha dicho que estaba trabajando con sus socios para coordinar el apoyo económico.
En Jartum se están celebrando consultas para estructurar las conversaciones sobre las cuestiones pendientes, según fuentes de los partidos civiles. Pero no está claro cuándo se nombrará un primer ministro, y los analistas consideran muy optimista el plazo informal de un mes para la conclusión del acuerdo.
'CONFIANZA PÚBLICA LIMITADA
A nivel interno, los partidos de la coalición civil que contaban con el respaldo popular inmediatamente después del levantamiento de 2019 y los veteranos de la escena política de Jartum han perdido prestigio y están divididos entre sí.
"El tipo de personas que estaban en esa sala cuando se firmó este acuerdo tienen una confianza pública bastante limitada en ellos", dijo Gizouli. "Están mirando a hombres de unos 80 años para que diseñen el futuro".
Mucho depende de hasta qué punto la coalición civil que firmó el acuerdo -las Fuerzas por la Libertad y el Cambio (FFC)- pueda reunir a la comunidad internacional para presionar a los generales y a las potencias regionales, entre ellas Egipto, Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudí, que mantienen estrechos vínculos con el ejército sudanés, afirmó Kholood Khair, director de Confluence Partners, un grupo de reflexión de Jartum.
Pero existe el riesgo de que los militares continúen inmiscuyéndose en la política económica y exterior, mientras trasladan a los civiles la carga de gobernar en medio de una crisis económica y un empeoramiento de la situación humanitaria. "Eso sería, por supuesto, muy desestabilizador", afirmó.
Los jóvenes sudaneses que se han manifestado por centenares de miles para pedir democracia, a pesar de las más de 120 muertes de manifestantes registradas por los médicos, volvieron a las calles cuando se firmó el acuerdo.
Están planeando más protestas para el 19 de diciembre, el cuarto aniversario del levantamiento contra Bashir.
"No es posible confiar en Burhan", dijo Hassan Babaker, un manifestante de 35 años que protestó en Jartum la semana pasada. "Tememos que no permita que las partes lleguen a un acuerdo, o que dé un golpe contra el acuerdo para favorecer (a los leales a Bashir) y escapar a la justicia".
