BERLÍN (dpa-AFX) - Según un estudio, las propuestas de la comisión gubernamental sobre la reforma hospitalaria violan la competencia legislativa de los Länder, anclada en la Constitución. "La Ley Fundamental no prevé una competencia legislativa del gobierno federal ni para el sistema hospitalario en general ni para la planificación hospitalaria en particular", afirma el dictamen jurídico de 144 páginas, que se presentará el jueves en Berlín. El autor del estudio es Ferdinand Wollenschläger, catedrático de Derecho Público, Derecho Europeo y Derecho Público Económico de la Universidad de Augsburgo.

El estudio fue encargado por los tres ministerios de Sanidad de Baviera, Renania del Norte-Westfalia y Schleswig-Holstein, dirigidos por la Unión. Debía examinar la constitucionalidad de las propuestas de los expertos presentadas por la comisión gubernamental de 17 miembros sobre la reforma hospitalaria.

Según el informe de los expertos, los Länder deben conservar un considerable margen de maniobra independiente para la organización de los hospitales incluso después de la reforma. En resumen, el gobierno federal no puede dictar ninguna norma que influya en la estructura hospitalaria de un estado federado.

El concepto de la comisión de expertos presentado en diciembre es la base sobre la que deben orientarse los planes legislativos. Sin embargo, en las consultas entre los estados federales ya han quedado claros algunos otros énfasis. En esencia, se va a modificar el sistema de remuneración con tarifas planas para los casos de tratamiento con el fin de aliviar a las clínicas de la presión económica. Para no depender cada vez de más casos, van a recibir una parte mayor simplemente por prestar servicios. También está previsto dividir la red hospitalaria en tres niveles de atención y financiarlos en consecuencia: desde la atención básica cerca del domicilio, pasando por un segundo nivel con servicios adicionales, hasta los proveedores de atención máxima, como los hospitales universitarios.

Los detractores de los planes de reforma temen que, como consecuencia de ello, no puedan mantenerse en muchos hospitales la atención de urgencias y la asistencia hospitalaria regular. Baviera ya presentó en febrero un estudio al respecto, según el cual uno de cada ocho hospitales del Estado Libre está en peligro. Los municipios también habían advertido repetidamente de un colapso en la asistencia hospitalaria./had/DP/zb