En vísperas de anunciar aranceles provisionales sobre los vehículos eléctricos fabricados en China, la Comisión Europea publicó en abril un informe de 712 páginas sobre las numerosas capas de subvenciones que, según argumenta, el gobierno chino proporciona a las empresas nacionales.

El informe está pensado para casos antidumping, pero los expertos en comercio lo consideran un documento de apoyo para su investigación antisubvenciones sobre los VE y una señal tanto a China como a los reticentes Estados miembros de la Unión Europea de que va en serio.

También deja la puerta abierta a futuros casos.

He aquí algunas de las principales conclusiones del informe:

Apoyo a las empresas estatales

El gobierno chino canaliza ayudas tanto indirectas como directas a las empresas estatales, o a las que controla efectivamente incluso con una participación minoritaria. Esto incluye financiación a bajo coste a través de bancos estatales para las empresas estatales independientemente de su rentabilidad. Los gobiernos provinciales y locales también proporcionan ayuda financiera.

Por ejemplo, en 2020 la provincia de Anhui rescató a Nio cuando el fabricante de vehículos eléctricos experimentaba un "revés financiero". Nio trasladó su sede a la provincia y las sucursales locales de seis bancos estatales acordaron ampliar 10.400 millones de yuanes (1.600 millones de dólares) en líneas de crédito a la empresa deficitaria.

El control del Partido Comunista sobre las empresas estatales

El Partido Comunista ejerce un gran control en las empresas estatales -incluidas aquellas en las que tiene una participación minoritaria- y está entrelazado con la gestión de las mismas.

En SAIC, que a través de su propiedad de la antigua marca británica de automóviles MG representó alrededor de dos tercios de los coches de fabricación china vendidos en Europa el año pasado, el presidente de la empresa, Chen Hong, es también el jefe del comité del Partido Comunista del fabricante de automóviles.

El Estado es propietario de cuatro grandes fabricantes de automóviles tradicionales, apodados los "Cuatro Grandes": SAIC, Dongfeng, FAW Group y Changan . También posee algunos importantes fabricantes de vehículos eléctricos, como Nio, Brilliance, Chery, GAC y JAC Motors.

Apoyo a los VE

Desde 2005, el gobierno chino ha centrado el apoyo a sus fabricantes de VE, a través de planes quinquenales posteriores, que incluyen objetivos de producción de VE, la iniciativa "Made in China 2025" y diversas subvenciones a nivel nacional y local. Las subvenciones directas a los VE comenzaron en 2010 y siguen vigentes.

La exención fiscal a la compra de VE, que el gobierno chino prorrogó el año pasado hasta 2027, asciende a 11.900 millones de dólares sólo en 2022.

"La nueva prórroga de la exención del impuesto sobre la compra demuestra que el Gobierno sigue interviniendo en el mercado de los NEV con vistas a garantizar su viabilidad económica", afirma el informe.

El Plan del Automóvil de 2017 del Gobierno establece ambiciosos objetivos globales, entre ellos que varios fabricantes de automóviles chinos se encuentren entre los diez primeros fabricantes de VE del mundo en 2020, y que varias empresas chinas se sitúen entre los primeros fabricantes de automóviles del mundo en 2025.

Agencias de calificación

La mayoría de las agencias de calificación crediticia de China son de propiedad estatal, lo que significa que la mayoría de las calificaciones están "muy sesgadas hacia el extremo más alto de la escala de calificación".

A finales de 2020, el 96% de los bonos chinos tenían una calificación "AA" o superior, y el 38% de los bonos de crédito tenían una calificación "AAA". Por el contrario, menos del 10% de las empresas reciben calificaciones tan altas en el mercado estadounidense. "En consecuencia, la información sobre el riesgo crediticio... derivada de una calificación de los bonos de crédito chinos no es directamente comparable a las calificaciones de otros mercados".

Una mejor calificación crediticia ayuda a las empresas a obtener financiación. (Reportaje de Nick Carey; Edición de Josephine Mason y David Holmes)