¿QUÉ PRETENDE CONSEGUIR JAPÓN CON EL PLAN?

El plan pretende acelerar la descarbonización para hacer frente al cambio climático, pero Japón va por detrás de otras grandes economías que ya han aplicado políticas similares.

Aun así, Japón cree que el plan, que combina el comercio de derechos de emisión y una tasa sobre el carbono, contribuirá a que la tercera mayor economía del mundo sea más ecológica, al tiempo que mantendrá la competitividad global de sus industrias, incluidas las grandes emisoras como las siderúrgicas.

Como el sector privado no puede asumir por sí solo un compromiso de inversión verde debido a los elevados costes y riesgos, Europa y Estados Unidos han desarrollado herramientas de apoyo estatal, afirmó Shigeki Ohnuki, director de la división de política medioambiental del Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI).

Japón también necesita comprometerse rápidamente a apoyar la inversión verde para incentivar a las empresas a cambiar su comportamiento, afirmó.

¿CUÁLES SON LOS PRIMEROS PASOS DE JAPÓN EN EL COMERCIO DE EMISIONES?

El plan, basado en las propuestas del METI y aprobado por el gabinete este año, consiste en el comercio de emisiones y una tasa sobre el carbono.

Como primer paso, la versión japonesa de un sistema de comercio de emisiones (ETS, por sus siglas en inglés), creado por un foro para la "transformación verde" llamado "Liga GX", comenzará en el año fiscal 2023/24 de forma voluntaria, seguido de un funcionamiento a gran escala a partir de 2026/27 aproximadamente.

Los participantes -unas 680 empresas que a finales de enero representaban más del 40% de las emisiones de Japón- deberán comprometerse y hacer públicos sus objetivos de reducción de emisiones.

Si no se cumple el objetivo, comerciarán con las emisiones a través del mercado. La negociación se realizará probablemente en la Bolsa de Tokio, que llevó a cabo una prueba desde el pasado mes de septiembre hasta enero.

Para 2026/27, Japón establecerá directrices para el RCCDE e introducirá un mecanismo de certificación por terceros de los objetivos de las empresas. También podría introducirse una supervisión oficial para quienes abusen del sistema.

A partir de 2033/34 aproximadamente, comenzarán las subastas de derechos de emisión para el sector de la generación de energía.

Se están debatiendo los detalles, como el precio del carbono, el alcance de la cobertura y si es obligatoria.

La tasa sobre el carbono se introducirá a partir de 2028/29 aproximadamente sobre los importadores de combustibles fósiles, como las refinerías, las casas comerciales y las compañías eléctricas. El gravamen inicial se fijará en un nivel bajo, pero irá aumentando gradualmente.

¿CUÁNTO INVIERTE JAPÓN EN LA DESCARBONIZACIÓN?

El gobierno calcula que los sectores público y privado necesitarán invertir más de 150 billones de yenes (1,1 billones de dólares) en la descarbonización durante los próximos 10 años. Aportará 20 billones de yenes del total a través de bonos del Estado, y los ingresos procedentes de la tasa del carbono y los derechos de emisión se utilizarán para financiar el reembolso.

¿CÓMO HA REACCIONADO EL MERCADO AL PLAN DE TARIFICACIÓN DEL CARBONO?

El plan ha suscitado reacciones encontradas: algunos lo han elogiado, mientras que otros han expresado su preocupación por su lentitud.

La introducción del comercio de derechos de emisión y los recargos al carbono marcan "un cambio significativo en la política japonesa sobre el cambio climático", afirmó Tohru Shimizu, investigador principal del Instituto de Economía Energética de Japón.

Pero debe estudiarse detenidamente hasta qué punto debe exigirse a las industrias intensivas en emisiones que participen en el RCCDE en 2026, afirmó.

El GX-ETS tiene potencial para ser tan eficaz como otros mercados obligatorios de los países del G7 hacia 2030 y más allá, afirmó Yoko Nobuoka, analista principal de investigación sobre energía en Japón de Refinitiv.

Pero la tasa sobre el carbono y la asignación de derechos de emisión a las empresas eléctricas empezarán demasiado tarde para ayudar al país a cumplir el objetivo de 2030 de reducir las emisiones en un 46% respecto a los niveles de 2013, afirmó.

Las medidas ayudarán a garantizar la financiación de las inversiones ecológicas del gobierno, pero puede que no sean lo suficientemente ambiciosas como para alterar el comportamiento del sector privado, añadió.

El Instituto de Energías Renovables de Japón señaló un nivel de precios del carbono estimado en una décima parte del nivel de 130 dólares por tonelada que, según la Agencia Internacional de la Energía (AIE), se exige a los países desarrollados, y calificó el plan de Japón de "demasiado pasivo".

"Es necesario aspirar a un precio del carbono más temprano, completo y eficaz", afirmó Teruyuki Ohno, director ejecutivo del instituto.