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Brasil, Colombia y Ecuador se encuentran entre un grupo de naciones en conversaciones con bancos de desarrollo para lanzar un marco especialmente respaldado para recaudar miles de millones de dólares de financiación a bajo coste para proteger la mayor selva tropical del mundo.
Propuesto por el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial el año pasado, Reuters informa por primera vez de los avances que se están realizando, de las estructuras de los bonos y de los plazos que se están discutiendo, pero también de algunas de las reticencias de los funcionarios de dos de los países más grandes de la región.
Con una superficie de más de 6 millones de kilómetros cuadrados, la Amazonia absorbe grandes cantidades de gases de efecto invernadero que calientan el clima y alberga más del 10% de todos los animales y plantas conocidos, la mayor densidad de especies de cualquier lugar de la Tierra.
"Sería una transacción histórica para los valores vinculados a la naturaleza", dijo Arend Kulenkampff, director del Centro de Deuda Soberana Vinculada a la Sostenibilidad, un esfuerzo sin ánimo de lucro para coordinar la financiación verde, refiriéndose al impacto potencial del esfuerzo.
COSTE DE LA CUSTODIA Políticamente, los bonos amazónicos se alinean con el llamamiento de los presidentes de Brasil, Colombia y otros países de la cuenca amazónica para que los países ricos contribuyan más a la protección de la selva.
Un miembro de la delegación climática de Brasil dijo a Reuters que aumentar la financiación de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) es una de las principales demandas de su presidencia del G20 este año y de cara a las cumbres climáticas de la ONU en Azerbaiyán en noviembre y en su ciudad amazónica de Belem en 2025.
Sólo los BMD pueden reunir financiación para el clima a la escala que se necesita en grandes países en desarrollo como Brasil, México e India, dijo la persona. Las "garantías de crédito", por ejemplo, pueden reducir drásticamente los costes de los préstamos, que normalmente pueden ser de dos dígitos para los países.
Cuánto dinero pueden proporcionar los BMD y con qué rapidez es una cuestión abierta, ya que los funcionarios afirman que no hay tiempo que perder para abordar el cambio climático.
Pero aunque políticamente Brasil, y Colombia, que acoge las conversaciones sobre biodiversidad de la COP16 de la ONU en octubre, están deseosos de tener un acuerdo histórico para demostrar sus esfuerzos, algunos funcionarios se muestran escépticos sobre la necesidad de apresurar un nuevo instrumento de deuda.
"Colombia, como los otros ocho países amazónicos, podría lanzar un 'bono amazónico', pero ha insistido en pensar en la Amazonia no como una fuente de deuda sino como una fuente de ingresos", dijo José Roberto Acosta, director de crédito público del Ministerio de Hacienda de Colombia.
Las economías emergentes presionan cada vez más para que el mundo ayude a poner en valor su gestión de estos recursos compartidos, por ejemplo generando créditos de biodiversidad que podrían venderse a otros países o empresas para recaudar dinero.
"Por esta razón, no es muy probable que se consiga antes de la COP16", dijo Acosta.
Dos fuentes con conocimiento directo del asunto dijeron a Reuters que las discusiones se encontraban aún en fases preliminares dentro del gobierno de Brasil y que cualquier avance, de confirmarse, no se produciría este año.
El Ministerio de Finanzas de Brasil, dijo que "hasta ahora" no estaba al tanto de ninguna discusión y que aún no había recibido una propuesta formal para un bono para la Amazonia.
El ministerio también señaló la fuerte demanda que tuvo el año pasado el primer bono verde internacional de Brasil, que recaudó 2.000 millones de dólares y se vendió con un tipo de interés del 6%, más bajo de lo normal. Tiene previsto emitir más en el futuro, añadió, aunque fuentes bancarias sugirieron que un bono de la Amazonia garantizado por el BMD podría necesitar sólo la mitad de ese tipo de interés.
Y es necesario mantener los tipos de interés de los empréstitos lo más bajos posible. El coste de alcanzar los objetivos climáticos autoimpuestos por Brasil - que pretende reducir a más de la mitad sus emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 y ser "cero neto" para 2050 - se ha estimado en 100.000 millones de dólares al año, o el 7% de su producción económica.
Otros países y los bancos de desarrollo implicados en los planes no hicieron comentarios sobre el estado de las conversaciones cuando Reuters les preguntó.
CONVERSACIONES DE MARZO
En las conversaciones de marzo se debatieron una serie de cuestiones que deberán acordarse antes de que se lance el primer bono.
Entre ellos estaba qué incluir en el "menú" de opciones de bonos abierto a los países que emitan bajo el marco, con el objetivo de lanzar tanto bonos de "uso de ingresos" - en los que el dinero se destina a proyectos específicos - como "bonos vinculados a la sostenibilidad" (SLB, por sus siglas en inglés), ligados a objetivos más generales como la reducción de las tasas de deforestación.
Dado que la mayoría de los países de la región aún no han incluido los marcos de los SLB en sus normativas nacionales, un bono de uso de ingresos es una opción más probable para la primera emisión, según tres fuentes. Las empresas y los bancos de desarrollo locales también podrían emitir en el futuro.
El interés internacional es fuerte, con gobiernos individuales como Suecia, Italia y España que ya están prestando su apoyo, dijeron tres fuentes. En el futuro, es probable que participen otros organismos multilaterales como el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), añadió una fuente.
Entre otras cuestiones por resolver está la definición de lo que debe considerarse un uso legítimo de los ingresos de los nuevos bonos, incluida la posibilidad de permitir el gasto en las ciudades, dado que el 80% de quienes viven en la Amazonia se encuentran en entornos urbanizados.
Aunque es probable que los primeros bonos sean emitidos por los países individualmente, la esperanza es que con el tiempo puedan hacerse conjuntamente en el marco de "Amazonia para siempre" del BID para hacer posibles esfuerzos de conservación transfronterizos eficaces y a gran escala.
El objetivo del programa es financiar el desarrollo sostenible y ayudar a reducir la deforestación, ya que cada minuto se tala el equivalente a unos cuatro campos de fútbol, según las estadísticas de la UE.
Aunque Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Bolivia y Surinam ya han firmado, la emisión conjunta de bonos no es tarea fácil dada la diferente salud financiera de cada Estado.
Se produce después de que el presidente de izquierdas de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, intentara unir a sus vecinos para presionar a las naciones más ricas para que ayuden a pagar la protección de la selva. Desde 1970, América Latina ha perdido el 94% de sus poblaciones vigiladas de mamíferos, aves, peces, reptiles y anfibios, según un análisis del WWF y ZSL.
